SocioEra.ru

Необходимость решения социальных проблем военнослужащих и членов их семей. Социальная защита населения в годы войны

До начала 1943 года функции обеспечения семей военнослужащих пенсиями и пособиями выполнялись органами социального обеспечения, которые одновременно осуществляли пенсионное обеспечение по социальному страхованию и другие функции. В целях улучшения всей работы по материальному обеспечению фронтовиков в начале 1943 года были созданы специальные отделы по государственному обеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих при совнаркомах автономных республик, краевых, областных, окружных, городских и районных исполкомах Советов депутатов трудящихся и управления при СНК союзных республик.[29, с.67] На отделы по государственному обеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих возлагалось: обеспечение пенсиями и пособиями семей военнослужащих рядового, сержантского и старшинского состава; предоставление семьям военнослужащих льгот, установленных законодательством; рассмотрение поступивших от них жалоб и заявлений и принятие по ним необходимых мер. Кроме того, на отделы возлагалось трудовое устройство и проведение мероприятий по удовлетворению материально-бытовых нужд семей военнослужащих.

Несмотря на резкий рост государственных расходов на военные нужды, нормы пенсий не снижались. Напротив, по некоторым видам пенсионного обеспечения условия приобретения права на пенсию стали более доступными, а размеры обеспечения более высокими.[46, с.120] В частности при назначении пенсий и пособий служба в Красной Армии и пребывание в партизанских отрядах стали засчитываться как в общий, так и непрерывный трудовой стаж. Этот зачет производился даже в том случае, если работник до призыва на военную службу никогда не работал в качестве рабочего или служащего, а также при условии поступления на работу в течение трех месяцев после освобождения от военной службы.

До войны лицам рядового и младшего начальствующего состава военная служба засчитывалась в общий стаж лишь при условии предыдущей работы или сдачи испытаний на звание среднего начальствующего состава. В непрерывный стаж военная служба вообще не включалась. Размеры пенсий военнослужащим срочной службы, ставшим инвалидами, и членам семей, потерявших кормильца, были значительно повышены. Повышались на 50% и размеры пенсий инвалидам гражданской войны, военной службы в РККА, бывшим красногвардейцам, инвалидам империалистической войны, а также членам семей этих инвалидов. Размеры пенсий были дифференцированы в зависимости от причины инвалидности и от заработка до призыва в армию. Более высокие нормы устанавливались для тех, кто потерял трудоспособность при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы.

Следует отметить, что пенсионное обеспечение осуществлялось на основе принятых накануне войны актов – постановлениями СНК от 16июля 1940 г. «О пенсиях военнослужащим рядового и младшего начальствующего состава срочной службы и их семьям» и от 5 июня 1941 г. «О пенсиях и пособиях лицам высшего, старшего и среднего начальствующего состава сверхсрочной службы и их семьям». В годы войны в дополнение к данным постановлениям СНК СССР утвердил две инструкции: от 17 июня 1943 г. №668 «О порядке назначения и выплаты пособий и пенсий семьям военнослужащих рядового и младшего начальствующего состава» и от 31 января 1944 г. «О порядке назначения и выплаты пенсий по инвалидности военнослужащим рядового, сержантского и старшинского состава». Эти инструкции значительно расширили круг лиц, имеющих право на пенсию.[46, с.101]